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建设工程招标制度

建设工程必须招标的范围

《招投标法》规定，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：(1)使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目;(2)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;(2)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

建设工程必须招标的规模标准

公用事业+大型基础设施施工：单项合同价≧400万

全部或部分使用国有资金重要设备、材料采购：单项合同价≧200万

外国政府、国际组织援建勘察、设计、监理:单项合同价≧100万

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

强制招标=范围+规模，两条件同时具备才需要招标

公开招标、邀请招标与可以不进行招标的建设工程项目

公开招标国有资金占主导地位的，依法必须进行招标的项目;

邀请招标1.国家重点(国务院发展计划部门)和地方重点项目(省级人民政府)，不适宜公开招标，经批准，可以邀请招标;2.技术复杂或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的;3.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

可以不招标1.涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，不适宜招标的;2.以工代赈的，不适宜招标的;3.采用不可替代的专利或专有技术(只有一家能做)4.采购人依法能够自行建设;5.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设;6.需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求。

政府采购工程招投标

政府采购工程进行①招标投标的，适用招标投标法。政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的②竞争性谈判(谈判小组提出成交侯选人确定成交供应商)或者③单一来源采购(从某一特定供应商采购)方式采购。--符合相应条件的，应当申领施工许可证。

总承包招标

以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

两阶段招标

对①技术复杂或②无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

建设工程招标投标交易场所和招标公告发布

招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。依法必须招标项目的招标公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外，应当按照公益服务、公开透明、高效便捷、集中共享的原则，依法向社会公开。依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在中国招标投标公共服务平台或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台(以下统一简称发布媒介)发布。

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