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经济师考试《中级财税》考点转移性支出

社会保障的概念与内容：

1.社会保障的概念

社会保障支出是与社会保障制度联系在一起的。社会保障制度由德国的俾斯麦政府于19世纪代首创，英国在法国在就社会保障进行了立法，美国在开始实行社会保障制度。

2.社会保障的内容

国际劳工组织认为，社会保障应承担9个方面的风险保护，即疾病、生育、老年、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭，从而满足劳动者一生的基本生活需求，起到促进社会稳定和经济发展的良好作用。

我国的社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚四方面内容组成。

(1)社会保险。社会保险是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障。即保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。

①养老保险：从许多国家的情况看，其主要对象是工商业的广大劳动者。

②失业(待业)保险：与养老保险相比，失业保险基金征集较少。这是因为：第一，失业风险涉及的对象相对较少，失业风险经历的时间也相对较短;第二，失业津贴的发放是有条件的，通常的标准也较低。

③医疗保险：不仅患病职工(退休职工)可以享受，职工的直系亲属也可享受一定的医疗补助。

④生育保险。

⑤工伤保险：向因公负伤的职工支付病假工资.医疗费、伤残补助津贴等，待遇标准一般高于非因公负伤的职工。

(2)社会救助。社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。其特点有：第一，全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用;第二，受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。

(3)社会福利。主要是国家民政部门提供的，主要是对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助，其资金来源大部分是国家财政预算拨款。如社会福利院。

(4)社会优抚。社会优抚是对革命军人及其家属提供的社会保障。

市场经济条件下社会保障制度的经济意义：

1.社会保障制度可以弥补市场经济的缺陷。

2.社会保障制度具有内在稳定器的作用。

社会保障支出是随经济周期而发生反向变化的，它可以弱化经济周期的震荡波幅。

3.社会保障与税收相得益彰，共同调节社会成员的收入水平。

4.社会保障可以弥补商业保险的局限。

商业保险市场存在的局限性：(1)由于商业保险市场存在逆向选择和道德风险问题，会导致商业保险市场失灵。(2)商业保险无法解决个人储蓄不足以及免费搭车的问题。(3)商业保险市场难以抵御系统性风险。(4)商业保险市场无法进行有目的的收入再分配。

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